Evaluering av to tilskuddsordninger for Helsedirektoratet
Other
This assignment is no longer available.
Til Helsedirektoratet søker vi en ressurs for evaluering av tilskuddsordninger.
OPPDRAGET SOM SKAL UTFØRES
Innledning og bakgrunn
Evaluering av tilskuddsordninger
Helsedirektoratet igangsatte systematisk evaluering av tilskuddsordninger i 2018 og har siden da evaluert flere av tilskuddsordninger, både skjønnsmessige og øremerkede ordninger under kapittel 765 i statsbudsjettet. Fra 2024 vil det gjennomføres systematiske evalueringer også på andre kapitler i statsbudsjettet.
Hensikten med systematisk evaluering er:
Helsedirektoratet ønsker å evaluere to tilskuddordninger hvor den ene er øremerket.
A) Camphill Landsbystiftelsen. Landsbystiftelsen
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
A) Camphill Landsbystiftelsen
Camphill Landsbystiftelsen består av 6 landsbyer; tre i Trøndelag, en i Vestfold, en på Ringerike og en i Rogaland. For å bli beboer i en av landsbyene må det foreligge et kommunalt vedtak om plass i Camphill Landsbystiftelsen. Det kommunale vedtaket må gi beboeren et rettskrav på helse- og omsorgstjenester samt særskilt tilrettelagt bolig. Vedtak og utbetaling av tilskudd skjer til Landsbystiftelsen sentralt som igjen fordeler det internt mellom landsbyene.
Formålet med tilskuddet er at Camphill Landsbystiftelsen skal tilby et helhetlig bo – og arbeidsfellesskap for unge og voksne med særlige omsorgsbehov. Det innebærer å gi beboerne god omsorg, et meningsfylt arbeid, et rikt kulturliv og en trygg livssituasjon hvor de kan ta egne valg.
Målgruppen er unge og voksne med særlige omsorgsbehov.
Kriterier for måloppnåelse i gjeldende regelverk er;
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
Tilskuddsordningens formål og målgruppe er følgende: Tilskuddsordningen skal gjennom støtte til forebyggende tiltak og rusmiddel politisk påvirkningsarbeid bygge opp under frivillig sektors rusmiddel- og spillavhengighetsforebyggende innsats. Det gis støtte til tiltak som retter seg mot befolkningen generelt, barn og unge og utsatte grupper.
Tilskuddsordningens regelverk er å finne i Forskrift om tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende og spillavhengighetsforebyggende innsats: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2019-01-16-29.
Tilskuddsordningen har siden 2020 blitt bevilget fra 43 til 49,7 millioner kroner. Det er i snitt mottatt mellom 60 og 75 søknader per år. Det har blitt innvilget mellom 30 og 40 søknader hvert år. Søknadene vurderes skjønnsmessig.
Mottakerne av tilskudd skal rapportere på følgende jf. § 8:
1. resultater/effekt av innsatsen sett opp mot ordningens formål
2. omfang og nedslagsfelt
3. samarbeid med andre aktører
4. antall personer som har deltatt i eller er omfattet gjennom innsatsen
5. innsats i form av medgåtte timer, herunder timer frivillig innsats
Oppdragsgivers behov i dette oppdraget
Helsedirektoratet ønsker å inngå kontrakt med én leverandør for "Evaluering av tilskuddsordninger - Camphill Landsbystiftelsen og Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats.
I en evaluering inngår 3 hovedproblemstillinger:
Evalueringsoppdraget innebærer også at leverandør gjennomgår kriterier for måloppnåelse som er definert for ordningen og vurderer hvorvidt disse er godt egnet til å svare ut målene for ordningen. Evaluator skal komme med forslag til alternative kriterier for måloppnåelse som eventuelt vil måle resultater/effekter bedre.
Generelt vil tilskuddsforvaltningens overordnede mål være:
Som en del av oppdraget må oppdragstaker også gjennomgå dagens rapporteringsvariabler i skjema rapportering om tilskudd og vurdere hvorvidt dagens rapportering er egnet for å kunne følge status, utvikling og grad av måloppnåelse for tilskuddsordningen. Det er viktig at oppdragstaker identifiserer elementer i ordningen som har et forbedringspotensial, og vurdere ordningen som en helhet, spesielt med henblikk på hvordan ulike enkeltelementer henger sammen.
Oppdraget innebærer også en vurdering om målet for ordningen er hensiktsmessig og foreslå eventuelle endringer.
A) Landsbystiftelsen Camphill
Søknader og rapporteringer fra organisasjonene/tiltakene vil gjøres tilgjengelig for oppdragstaker etter inngått avtale. Tidsperioden som skal evalueres er fra etableringen i 2018 og frem til og med 2022.
Landsbystiftelsen gjennomfører selv brukerundersøkelser som vil være viktig i evalueringen.
Helsedirektoratet ønsker også følgende belyst:
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
Søknader og rapporteringer fra organisasjonene/tiltakene vil gjøres tilgjengelig for oppdragstaker etter inngått avtale. Tidsperioden som skal evalueres er fra 2021 og frem til og med 2023. Helsedirektoratet vil oversende søknader og rapporter for 10 tilskuddsmottakere som har fått tilskudd i perioden.
Se vedlagt kravmatrise, Bilag 2.
Tidsramme og varighet på oppdraget
Arbeidet skal være gjennomført i løpet av våren og høsten 2024, med senest leveranse av endelig sluttrapport innen 1.10 2024. Avtalen skal ha varighet fram til ferdigstillelse av evalueringsrapport med endelig sluttdato 1.10.2024.
Undersøkelsesdesign og gjennomføring
Leverandørens tilbud skal beskrive undersøkelsesdesign, herunder valg av og begrunnelse for metoder og framdriftsplan. Evalueringen forventes å bli gjennomført ved en kombinasjon av ulike metodiske tilnærminger. Dersom det er inngått samarbeid mellom flere forsknings-/evalueringsmiljøer, skal det framgå av undersøkelsesdesignet og gjennomføringsplanen hvordan de ulike aktørene skal bidra i oppdraget.
Leverandøren skal levere en oversikt over antall timer, timepris og hvilken kompetanse som vil benyttes i oppdraget.
KRAV TIL KOMPETANSE
Helsedirektoratet har som krav at minst én av oppdragstakers tilbudte ressurser har gjennomført evalueringer tidligere og kompetanse på tilskudd som virkemiddel.
Krav til tilbudte ressurser, leveransen og tildelingskriterier fremkommer i kravtabellene i Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget.
VEDLEGG
1. Gjeldende regelverk for tilskuddsordningen Landsbystiftelsen Camphill
2. Rundskriv om Landsbystiftelsen Camphill av 2013
3. Forskrift om tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende og spillavhengighetsforebyggende innsats
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2019-01-16-29
4. Bilag 2
OPPSTART
Estimert oppstart: 1 mai 2024. Oppstart avtales endelig ved kontraktsinngåelse.
FREMDRIFT
Arbeidet skal være gjennomført i løpet av våren og høsten 2024, med senest leveranse av endelig sluttrapport innen 1.10.2024. Avtalen skal ha varighet fram til ferdigstillelse av evalueringsrapport med endelig sluttdato 1.10.2024.
Helsedirektoratet ønsker et statusmøte i slutten av juni. Utkast til rapport 15.9.2024 og endelig rapport 1.10.2024.
Evaluator skal presentere rapporten for kunden, og ved behov presentere rapportene for Helse- og omsorgsdepartementet.
OPSJON
Det er ingen opsjoner i dette oppdraget.
OPPDRAGET SOM SKAL UTFØRES
Innledning og bakgrunn
Evaluering av tilskuddsordninger
Helsedirektoratet igangsatte systematisk evaluering av tilskuddsordninger i 2018 og har siden da evaluert flere av tilskuddsordninger, både skjønnsmessige og øremerkede ordninger under kapittel 765 i statsbudsjettet. Fra 2024 vil det gjennomføres systematiske evalueringer også på andre kapitler i statsbudsjettet.
Hensikten med systematisk evaluering er:
- Innhente tilstrekkelig kunnskap om hvordan tilskudd treffer målgruppene og hvilke effekter tilskuddsordningene har
- Utvikle et bedre styrings- og beslutningsgrunnlag for videreutvikling av tilskudds feltet, hvor tilskuddordninger innrettes basert på hva som virker godt
- Statlige tilskudd innenfor Helsedirektoratets portefølje, skal i større grad nå sine mål og oppnå ønskede resultater av tilskuddsordningene.
Helsedirektoratet ønsker å evaluere to tilskuddordninger hvor den ene er øremerket.
A) Camphill Landsbystiftelsen. Landsbystiftelsen
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
A) Camphill Landsbystiftelsen
Camphill Landsbystiftelsen består av 6 landsbyer; tre i Trøndelag, en i Vestfold, en på Ringerike og en i Rogaland. For å bli beboer i en av landsbyene må det foreligge et kommunalt vedtak om plass i Camphill Landsbystiftelsen. Det kommunale vedtaket må gi beboeren et rettskrav på helse- og omsorgstjenester samt særskilt tilrettelagt bolig. Vedtak og utbetaling av tilskudd skjer til Landsbystiftelsen sentralt som igjen fordeler det internt mellom landsbyene.
Formålet med tilskuddet er at Camphill Landsbystiftelsen skal tilby et helhetlig bo – og arbeidsfellesskap for unge og voksne med særlige omsorgsbehov. Det innebærer å gi beboerne god omsorg, et meningsfylt arbeid, et rikt kulturliv og en trygg livssituasjon hvor de kan ta egne valg.
Målgruppen er unge og voksne med særlige omsorgsbehov.
Kriterier for måloppnåelse i gjeldende regelverk er;
- Andel beboerne som har kommunalt vedtak
- Beleggsprosent i forhold til totalt antall plasser og de forskjellige typer plasser
- Andel beboere med individuell plan
- Gjennomtrekk blant beboerne
- Grad av tilfredshet blant beboere
- Tilsynsrapporter fra tilsynsmyndigheter eller kontroller
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
Tilskuddsordningens formål og målgruppe er følgende: Tilskuddsordningen skal gjennom støtte til forebyggende tiltak og rusmiddel politisk påvirkningsarbeid bygge opp under frivillig sektors rusmiddel- og spillavhengighetsforebyggende innsats. Det gis støtte til tiltak som retter seg mot befolkningen generelt, barn og unge og utsatte grupper.
Tilskuddsordningens regelverk er å finne i Forskrift om tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende og spillavhengighetsforebyggende innsats: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2019-01-16-29.
Tilskuddsordningen har siden 2020 blitt bevilget fra 43 til 49,7 millioner kroner. Det er i snitt mottatt mellom 60 og 75 søknader per år. Det har blitt innvilget mellom 30 og 40 søknader hvert år. Søknadene vurderes skjønnsmessig.
Mottakerne av tilskudd skal rapportere på følgende jf. § 8:
1. resultater/effekt av innsatsen sett opp mot ordningens formål
2. omfang og nedslagsfelt
3. samarbeid med andre aktører
4. antall personer som har deltatt i eller er omfattet gjennom innsatsen
5. innsats i form av medgåtte timer, herunder timer frivillig innsats
Oppdragsgivers behov i dette oppdraget
Helsedirektoratet ønsker å inngå kontrakt med én leverandør for "Evaluering av tilskuddsordninger - Camphill Landsbystiftelsen og Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats.
I en evaluering inngår 3 hovedproblemstillinger:
- Hvilke effekter gir tilskuddene?
- Er tilskuddsforvaltningen ivaretatt på en god nok måte?
- Er tilskuddsordningen tilstrekkelig godt utformet?
Evalueringsoppdraget innebærer også at leverandør gjennomgår kriterier for måloppnåelse som er definert for ordningen og vurderer hvorvidt disse er godt egnet til å svare ut målene for ordningen. Evaluator skal komme med forslag til alternative kriterier for måloppnåelse som eventuelt vil måle resultater/effekter bedre.
Generelt vil tilskuddsforvaltningens overordnede mål være:
- Å sikre at tilskuddet faktisk når frem til de riktige brukere/tilskuddsmottakere (hensynet til korrekt målgruppe).
- Å sikre at tilskuddsmottakerne faktisk tildeles/mottar tilskuddsbeløp i samsvar med intensjoner og tildelingskriterier (hensynet til korrekt tildelingsbeløp).
- Å sikre at tilskuddsmottaker anvender midlene slik de er ment og i samsvar med formålet (hensynet til korrekt ressursanvendelse).
Som en del av oppdraget må oppdragstaker også gjennomgå dagens rapporteringsvariabler i skjema rapportering om tilskudd og vurdere hvorvidt dagens rapportering er egnet for å kunne følge status, utvikling og grad av måloppnåelse for tilskuddsordningen. Det er viktig at oppdragstaker identifiserer elementer i ordningen som har et forbedringspotensial, og vurdere ordningen som en helhet, spesielt med henblikk på hvordan ulike enkeltelementer henger sammen.
Oppdraget innebærer også en vurdering om målet for ordningen er hensiktsmessig og foreslå eventuelle endringer.
A) Landsbystiftelsen Camphill
Søknader og rapporteringer fra organisasjonene/tiltakene vil gjøres tilgjengelig for oppdragstaker etter inngått avtale. Tidsperioden som skal evalueres er fra etableringen i 2018 og frem til og med 2022.
Landsbystiftelsen gjennomfører selv brukerundersøkelser som vil være viktig i evalueringen.
Helsedirektoratet ønsker også følgende belyst:
- Hvilket samarbeid er der med andre aktører innenfor velferdstjenester
- Hvordan fastlege og spesialisthelsetjeneste fungerer
- Hvordan er lokalsamfunnets tilbud og muligheter tilgjengelig for beboerne.
B) Frivillig rusmiddelforebyggende og spilleavhengighetsforebyggende innsats
Søknader og rapporteringer fra organisasjonene/tiltakene vil gjøres tilgjengelig for oppdragstaker etter inngått avtale. Tidsperioden som skal evalueres er fra 2021 og frem til og med 2023. Helsedirektoratet vil oversende søknader og rapporter for 10 tilskuddsmottakere som har fått tilskudd i perioden.
Se vedlagt kravmatrise, Bilag 2.
Tidsramme og varighet på oppdraget
Arbeidet skal være gjennomført i løpet av våren og høsten 2024, med senest leveranse av endelig sluttrapport innen 1.10 2024. Avtalen skal ha varighet fram til ferdigstillelse av evalueringsrapport med endelig sluttdato 1.10.2024.
Undersøkelsesdesign og gjennomføring
Leverandørens tilbud skal beskrive undersøkelsesdesign, herunder valg av og begrunnelse for metoder og framdriftsplan. Evalueringen forventes å bli gjennomført ved en kombinasjon av ulike metodiske tilnærminger. Dersom det er inngått samarbeid mellom flere forsknings-/evalueringsmiljøer, skal det framgå av undersøkelsesdesignet og gjennomføringsplanen hvordan de ulike aktørene skal bidra i oppdraget.
Leverandøren skal levere en oversikt over antall timer, timepris og hvilken kompetanse som vil benyttes i oppdraget.
KRAV TIL KOMPETANSE
Helsedirektoratet har som krav at minst én av oppdragstakers tilbudte ressurser har gjennomført evalueringer tidligere og kompetanse på tilskudd som virkemiddel.
Krav til tilbudte ressurser, leveransen og tildelingskriterier fremkommer i kravtabellene i Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av oppdraget.
VEDLEGG
1. Gjeldende regelverk for tilskuddsordningen Landsbystiftelsen Camphill
2. Rundskriv om Landsbystiftelsen Camphill av 2013
3. Forskrift om tilskudd til frivillig rusmiddelforebyggende og spillavhengighetsforebyggende innsats
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2019-01-16-29
4. Bilag 2
OPPSTART
Estimert oppstart: 1 mai 2024. Oppstart avtales endelig ved kontraktsinngåelse.
FREMDRIFT
Arbeidet skal være gjennomført i løpet av våren og høsten 2024, med senest leveranse av endelig sluttrapport innen 1.10.2024. Avtalen skal ha varighet fram til ferdigstillelse av evalueringsrapport med endelig sluttdato 1.10.2024.
Helsedirektoratet ønsker et statusmøte i slutten av juni. Utkast til rapport 15.9.2024 og endelig rapport 1.10.2024.
Evaluator skal presentere rapporten for kunden, og ved behov presentere rapportene for Helse- og omsorgsdepartementet.
OPSJON
Det er ingen opsjoner i dette oppdraget.
Duration
01/05/2024 -
01/10/2024